MARIJAMPOLĖS APSKRITIES VALSTYBINĖ MOKESČIŲ INSPEKCIJA

Viešoji įstaiga „Verslo angelas“ 2007-01-04 Nr(15.1-15)-R3-79

Aerodromo g. 11-2, Į 2006-12-04 Nr. b/n

Alytus

DĖL PATIKRINIMO AKTO TVIRTINIMO

Siunčiame Jums Marijampolės apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2007-01-03 priimtą sprendimą dėl patikrinimo akto tvirtinimo.

PRIDEDAMA. 1 priedas 3 lapai

Viršininikės pavaduotoja Birutė Akucevičienė

Laimutė Jurkšienė 8-343-97763

SPRENDIMAS

DĖL PATIKRINIMO AKTO TVIRTINIMO

2007 m. sausio 3 d. Nr.(15.1-15)-R3-42

Marijampolė

Marijampolės apskrities valsytbinės mokesčių inspekcijos (toliau – Inspekcija) viršininko pavaduotoja Birutė Akucevičienė, išnagrinėjusi 2006m. spalio 31 d. patikrinimo aktą Nr. A-06-06-41-48 (toliau – Aktas) surašytą patikrinus Viešąją įstaigą „Verslo angelas“ (toliau – Įstaiga), Įstaigos kodas 150142715, reg. Aerodromo g. 11-2, Alytaus miestas, Alytaus savivaldybė

n u s t a t ė:

Inspekcijos Patikrinimų skyriaus specialistas Eugenijus Radžiūnas atliko Viešosios įstaigos „Verslo angelas“ kompleksinį patikrinimą. Tikrinti mokesčiai už laikotarpį: fizinių asmenų pajamų mokestis nuo 2002-08-21 iki 2002-12-31; gyventojų pajamų mokestis nuo 2003-01-01 iki 2006-06-30; Valstybinio socialinio draudimo įmokos nuo 2002-08-21 iki 2006-03-31.

Įstaiga 2006-12-04 pateikė Inspekcijai Pastabas dėl Marijampolės apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2006-10-31 patikrinimo akto Nr. A-06-06-41-48 kur nurodo kad, Įstaiga su Akto nuostatomis nesutinka ir pateikia savo argumentus.

Akto 5 punkte yra nurodyta, kad Įstaiga veiklos ataskaitoje už 2005 metus, kuri patalpinta internetiniame puslapyje, rašė, kad mokesčių mokėjimo klausimais konsultavo apie 730 asmenų iš Alytaus miesto. Už šį darbą surinkta 2% nuo gyventojų pajamų mokesčių 28 000 Lt. 2006 metais numatė tęsti veiklą ir tuo būdu papildyti Viešosios įstaigos biudžetą. 2006 metais Įstaiga, reklamuodama savo paslaugas, platino sekančio turinio skrajutes: „Jums reikia deklaruoti pajamas? Nežinote kaip tai padaryti? Mes galime jums padėti! Atneškite visus reikalingus dokumentus į Viešąją įstaigą „Verslo angelas“ ir jums nebereikės vargti. Mes užpildysime jums deklaracijas, o jums beliks tik pasirašyti. Ir už visa tai jums nereikės mokėti – už jus sumokės valstybė! Mes tik prašome paaukoti 2% nuo jūsų sumokėtų pajamų mokesčių valstybei.“ Įstaigos direktoriaus teigimu, 2006 metais pateikta beveik 2000 prašymų skirti 2 procentus gyventojų pajamų mokesčio Viešąjai įstaigai „Verslo angelas“.

Todėl gyventojai, kreipdamiesi pagalbos į Įstaigą dėl pajamų mokesčio deklaracijų užpildymo, neturėjo pasirinkimo, jie buvo priversti 2% nuo savo sumokėto gyventojų pajamų mokesčio skirti Įstaigai kaip atlygį.

Dalis gyventojų, 2006 m. birželio – rugpjūčio mėn. Pateikė Alytaus apskrities valsybinės mokesčių inspekcijos Alytaus skyriui prašymus, kad būtų anuliuoti prašymai (forma FR0512) skirti 2 procentus sumokėto pajamų mokesčio Viešąjai įstaigai „Verslo angelas“.

Alytaus apskrities valstybinės mokesčių inpekcijos (toliau – Alytaus apskrities VMI) darbuotojai apklausė grupę Alytaus miesto gyventojų, kurie 2006 m. pateikė prašymus (forma FR0512) skirti 2 procentus praėjusiais metais sumokėto pajamų mokesčio viešąjai įstaigai „Verslo angelas“. Didesnioji dalis apklaustų asmenų nurodė, kad prašymus dėl 2 procentų gyventojų pajamų mokesčio pervedimo Įstaigai pateikė savo valia kaip atlygį už metinės pajamų mokesčio deklaracijos užpildymą. Dalis gyventojų savo paaiškinimuose Alytaus apskrities VMI nurodė, kad neteikė prašymų skirti 2 procentus gyventojų pajamų mokesčio Viešąjai įstaigai „Verslo angelas“.

Atsižvelgiant į gyventojų pateiktus paaiškinimus, darytina išvada, kad dauguma gyventojų neturėjo tikslo, ar noro 2 procentus nuo jų sumokėto gyventojų pajamų mokesčio skirti Įstaigai kaip paramą.

Pagal Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos informacinės sistemos GYPAS duomenis nustatyta, kad 2006 metais dalis gyventojų yra pateikę po du pirminius prašymus FR0512, iš kurių vienu prašo 2 procentus gyventojo sumokėto pajamų mokesčio skirti Viešąjai įstaigai „Verslo angelas“, antru prašymu FR0512 prašo 2 procentus sumokėto pajamų mokesčio skirti kitam paramos gavėjui.

Gyventojų, pateiktose deklaracijose (tame tarpe ir prašymuose forma FR0512) deklaruotas identiškas VšĮ „Verslo angelas“ elektroninio pašto adresas va@bioksas.lt. Tuo pažeistas 2004 m. liepos 9d. Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos viršininko Įsakymo Nr. VA – 133 Mokesčių deklaracijų formų teikimo elektroniniu būdu taisyklių sutarties 4.3 punktas, kuriame nurodyta, kad gyventojas teikdamas Deklaracijas elektroniniu paštu, turi nurodyti tik savo asmeninį elektroninio pašto adresą, įregistruotą EDS. 2006 m. liepos 27 d. Alytaus AVMI viršininko įsakymu Nr. V-104 visos mokesčių deklaracijų teikimo elektroniniu būdu sutartys su asmenimis, kurių pateiktose Deklaracijose elektroniniu paštu nurodytas identiškas elektroninio pašto adresas va@bioksas.lt, nutrauktos.

Įvertinus Įstaigos direktoriaus paaiškinimo teiginius, kad 2 procentai pajamų mokesčio gaunama už deklaracijų užpildymą, Įstaigos pateiktą ataskaitą, kurioje nurodyta, kad už darbą (už mokesčių deklaracijų pildymą) surinkta 2 procentai nuo gyventojų sumokėto pajamų mokesčio, taip pat gyventojų pateiktus paaiškinimus, darytina išvada, kad Įstaiga gauna atlygį už atliktą darbą (pajamų deklaracijų pildymą). Atlygis – visa tai, kas pinigais ar bet kokia kita forma gauta arba gautina kaip atlyginimas už tiekiamas prekes ir teikiamas palaugas iš pirkėjų (klientų) ir (arba) trečiosios šalies.

Vadovaujantis 2000 m. liepos 11 d. Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo nuostatomis, nėra pagrindo šių 2 procentų nuo gyventojų praeitais metais sumokėto pajamų mokesčio traktuoti kaip Įstaigos gaunamą paramą, nes ji neatitinka Lietuvos Respublikos Labdaros ir paramos įstatymo 2 str. 2 dalies nuostatų, kad „parama yra paramos teikėjų savanoriškas ir neatlygintinas... paramos dalykų teikimas...“

Vadovaujantis 2002 m. rugsėjo 25 d. Lietuvos Respublikos Finansų Ministro įsakymo Nr. 305 Dėl iki 2 procentų pajamų mokesčio sumos pervedimo Lietuvos vienetams, pagal Lietuvos Respublikos Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą tvarkos 11 p., jeigu paaiškėja, kad paramos gavėjui faktiškai pervesta suma yra didesnė, nei galėjo būti pervesta, per daug pervesta suma išieškoma iš paramos gavėjo įstatymų nustatyta tvarka. Nepagrįstai pervestos sumos išieškomos iš paramos gavėjų įstatymų nustatyta tvarka.

Vadovaujantis 2002 m. liepos 2 d. Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymo Nr. IX-1007 34 str. 3 d. ir 2002 m. rugsėjo 25 d. Lietuvos Respublikos Finansų Ministro įsakymu Nr. 305 „Dėl iki 2 procentų pajamų mokesčio sumos pervedimo Lietuvos vienetams pagal Lietuvos Respublikos Labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą“ 11 punktu grąžinti į biudžetą Įstaigai 2005 metais nepagrįstai pervestą iki 2 procentų sumokėtą gyventojų pajamų mokestį 28.388 Lt.

Dėl Akto 5 punkto nuostatų Įstaiga pateikė Pastabas, kur nurodo kad, „Nesutinkame su patikrinimo akte nurodymu grąžinti 28388 Lt, 2005 metais gyventojų paaukotų lėšų pagal LR Labdaros ir paramos įstatymą. Mūsų nesutikimą norime pagrįsti šiomis pastabomis: 1. Labdaros ir paramos įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad Valstybinė mokesčių inspekcija kontroliuoja labdaros ir paramos teikimą, gavimą ir naudojimą, kiek tai susiję su mokesčių lengvatų taikymu. 2. Lietuvos Respublikos finansų ministro 2002-09-25 įsakymu Nr. 305 patvirtintos iki 2 procentų pajamų mokesčio sumos pervedimo Lietuvos vienetams, pagal Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymą turintiems teisę gauti paramą tvarkos 11 punkte nustatyta, kad jeigu paaiškėja, kad paramos gavėjui faktiškai pervesta suma yra didesnė, nei galėjo būti pervesta pagal Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo nuostatas, per daug pervesta suma išieškoma iš paramos gavėjo įstatymų nustatyta tvarka. 3. Tvarkos 7 punkte nustatyti gyventojų prašymų pateikimo ir prašymų tikslinimo terminai. Nei Tvarka, nei Gyventojų pajamų mokesčio ar Labdaros paramos įstatymai nenumato, kad gyventojas, pakeitęs nuomonę dėl paramos gavėjo ar nusprendęs paramos neskirti niekam, tačiau pateikęs prašymą ir praleidęs jo tikslinimo terminus, galėtų jį pakeisti ar jo atsisakyti. Todėl Inspekcija, remdamasi savo subjektyviais vertinimais, o ne gyventojų, skyrusių paramą Įstaigai išreikšta valia, neturi jokio pagrindo nusavinti Įstaigai skirtos paramos.“

Išanalizavus Akto 5 punkto nuostatas ir Įstatymų nuostatas bei įvertinus Įstaigos nurodytus motyvus ir paaiškinimus, darytina išvada, kad minėtame punkte kalbama tik apie pervestos paramos sumos grąžinimą, jeigu pervesta suma yra didesnė, nei galėjo būti pervesta pagal Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo nuostatas. Kitų pervestos paramos grąžinimo atvejų teisės aktai nenumato, todėl turėtų būti sprendžiamas ne gautos paramos grąžinimo, o jos pripažinimo Įstaigos pajamoms klausimas. Pateiktame Įstaigos platintos skrajutės tekste nėra konkrečiai suformuluojama prievolė apmokėti už pajamų deklaracijų užpildymą, o tik pateikiamas prašymas paaukoti Viešąjai įstaigai „Verslo angelas“ 2 procentus nuo sumokėto pajamų mokesčio valstybei. Taip pat nėra kitų įrodymų, patvirtinančių priverstinį apmokėjimą už suteiktas pajamų deklaracijų užpildymo paslaugas (t.y., kad 2 procentai pajamų mokesčio pervedimas savo esme yra atlygis už paslaugas). Todėl, įvertinus visas aplinkybes, t.y., kad Įstaiga turi teisę gauti paramą, darytina išvada, kad gyventojų suteikta parama nelaikoma apmokėjimu už jiems suteiktas paslaugas. Todėl Akto 5 punktas yra naikintinas.

Akte 6 punkte yra nurodyta, kad fizinių asmenų pajamų mokesčio, Gyventojų pajamų mokesčio, valstybinio socialinio draudimo įmokų, įmokų į Garantinį fondą apskaičiavimo, deklaravimo ir sumokėjimo pažeidimų nenustatyta.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Mokesčių administravimo įstatymo (Žin., 2004, Nr. 63-2243) 132 straipsniu Inspekcijos Viršininko pavaduotoja Birutė Akucevičienė, nusprendė:

Nepatvirtinti 2006-10-31 patikrinimo aktą Nr. A-06-06-41-48 nuostatos:

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos įstatymo Nr. VIII-1811 nuostatomis bei 2002 m. rugsėjo 25d. Lietuvos Respublikos Finansų Ministro įsakymo Nr. 305 11 punktu, grąžinti į biudžetą Viešąjai įstaigai „Verslo angelas“ nepagrįstai pervestą 2005 metais iki 2% sumokėto gyventojų pajamų mokesčio 28.388 Lt sumą.

Vadovaudamasis MAĮ 146 straipsniu, mokesčių mokėtojas, nesutinkantis su sprendimo dėl patikrinimo akto tvirtinimu (ar jo dalimi), turi teisę jį raštu apskųsti Administracinių bylų teismo įstatymo nustatyta tvarka.

Viršininko pavaduotoja parašas Birutė Akucevičienė